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上海市代理記賬從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范

一、目的

為了加強對本市代理記帳業(yè)務(wù)的管理，強化代理記帳從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范代理記帳從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保會計核算的規(guī)范和會計信息的真實、完整，根據(jù)《上海市代理記帳機構(gòu)管理暫行辦法》（滬財會[2000]48號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。

二、適用范圍

本規(guī)范適用于在本市開展代理記帳業(yè)務(wù)的從業(yè)人員。

本規(guī)范所稱代理記帳從業(yè)人員，是指經(jīng)批準(zhǔn)的各類代理記帳機構(gòu)（包括會計事務(wù)所）中專職或兼職從事代理記帳業(yè)務(wù)的所有人員。

三、基本要求

1．代理記賬從業(yè)人員必須遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，依法開展代理記帳業(yè)務(wù)，維護(hù)國家利益，保護(hù)委托人合法權(quán)益。

2．代理記賬從業(yè)人員應(yīng)著力塑造“守法、獨立、客觀、公正”的職業(yè)形象，確立“誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、不做假帳”的職業(yè)理念，廉潔自律、恪盡守職、勤勉盡責(zé)。

3．代理記賬從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，應(yīng)當(dāng)局有一定的專業(yè)知識和時間經(jīng)驗，并取得從事代理記賬業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

4．代理記賬從業(yè)人員對開展代理記賬業(yè)務(wù)中知悉的委托單位的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，不得利用其為自己或他人謀取利益。

四、具體規(guī)范

（一）核算質(zhì)量

1．代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守與委托單位簽定的“代理記帳業(yè)務(wù)協(xié)議書”中的各項約定，在委托單位提供了必要條件的前提下，在規(guī)定的時間內(nèi)按約定保質(zhì)保量地完成代理記帳業(yè)務(wù)。

2．代理記賬從業(yè)人員開展代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對委托單位提供的原始憑證和其他資料進(jìn)行審核，并按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，依據(jù)審核后的原始憑證進(jìn)行辦理會計核算。代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對委托代理的會計核算的規(guī)范性和會計信息的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）獨立執(zhí)業(yè)

1．代理記賬從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的獨立性，在代理權(quán)限內(nèi)，獨立行使代理權(quán)，不受其他部門、單位和個人不合法的干預(yù)。

2．代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備正直、誠實的品質(zhì)，公正地開展代理業(yè)務(wù)，不得偏袒或遷就委托單位。

3．代理記賬從業(yè)人員對委托單位示意其作不當(dāng)?shù)臅嬏幚砘蛱峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及委托單位其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并依法加以制止或想主管財政部門報告。

（三）資料管理

1．代理記帳從業(yè)人員對委托單位提供的原始憑證等會計資料負(fù)有保管的責(zé)任，處理完畢后，應(yīng)按規(guī)定及時返還委托單位，并辦理交接手續(xù)。對代理業(yè)務(wù)形成的會計平整、會計賬冊、財務(wù)會計報告等會計資料應(yīng)按約定的時間提交委托單位，并辦理交接驗收手續(xù)。

2．代理記賬從業(yè)人員對其代理記賬授權(quán)，任何情況下均不得對外提供和披露，不得用于與代理記帳業(yè)務(wù)無關(guān)的目的，不得為自己或他人謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

（四）專業(yè)水平

1．代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家法律、法規(guī)，具有一定的財務(wù)會計專業(yè)水平和實務(wù)操作能力。

代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)合理運用財務(wù)會計知識、技能和經(jīng)驗，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，不應(yīng)擅自處理超出代理職責(zé)范圍的事項。

代理記帳從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真解答委托單位提出的有關(guān)會計處理原則和具體業(yè)務(wù)處理方面的問題。對于超出自身專業(yè)知識、技能或經(jīng)驗的問題，應(yīng)向經(jīng)驗豐富的有關(guān)人員或具有相關(guān)職業(yè)知識的人員咨詢。

3.代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守財政部門有關(guān)會計人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定，不斷更新知識，提高專業(yè)技能水平，熟悉并掌握現(xiàn)行財務(wù)會計及相關(guān)法律法規(guī)。

（五）業(yè)務(wù)承攬

1．承辦代理記帳業(yè)務(wù)必須由代理記帳機構(gòu)統(tǒng)一受理，按本市物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取代理費用，并與委托單位簽訂“代理記帳業(yè)務(wù)協(xié)議書”。代理記帳從業(yè)人員不得以個人名義承攬業(yè)務(wù)或擅自收費。

2．承接代理記帳業(yè)務(wù)時，經(jīng)辦人員必須向委托單位說明代理的范圍、代理責(zé)任、雙方權(quán)利義務(wù)及收費標(biāo)準(zhǔn)等，不得以不正當(dāng)?shù)姆绞交蚴侄握袛垬I(yè)務(wù)。

（六）執(zhí)業(yè)紀(jì)律

1．代理記帳從業(yè)人員不得同時在兩個或兩個以上代理記帳機構(gòu)從事代理記帳業(yè)務(wù)，也不得在未經(jīng)批準(zhǔn)的機構(gòu)中從事代理記帳業(yè)務(wù)。會計師事務(wù)所從事代理記帳業(yè)務(wù)的，其代理記帳人員不得參與對同一委托單位提供經(jīng)濟鑒證服務(wù)。

2．代理記帳從業(yè)人員不得在委托單位或通過委托單位獲取代理收費以外的任何利益。

五、違規(guī)責(zé)任

代理記帳從業(yè)人員在從事代理記帳業(yè)務(wù)過程中，如有違反本規(guī)范的行為，由主管財政機關(guān)按照《會計法》及《上海市代理記帳機構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定依法處理，并視情節(jié)輕重給予處罰。

實施辦法

第一條 為了加強代理記賬機構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù),促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 設(shè)立代理記賬機構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。

本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。

本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。

第三條 申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機構(gòu)所在地的區(qū)、縣財政局（以下簡稱主管財政局）批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。

第四條 設(shè)立代理記賬機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

（二）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。

第五條 申請代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向主管財政局提交申請報告并附送下列材料：

（一）代理記賬許可證登記表；

（二）機構(gòu)的協(xié)議或者章程；

協(xié)議或章程應(yīng)載明以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱和地址、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、注冊資本、法定代表人、內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置及產(chǎn)生辦法、內(nèi)部機構(gòu)的職權(quán)和議事規(guī)則、機構(gòu)的解散、清算辦法以及全體股東簽章等事項。

（三）從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；

（四）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

（五）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

（六）代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度；

代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。

財務(wù)會計管理制度應(yīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》以及國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合本機構(gòu)的實際情況，制定本機構(gòu)的財務(wù)管理制度和會計核算辦法。

（七）工商行政管理部門核準(zhǔn)機構(gòu)名稱的有關(guān)材料，包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等。

申請人應(yīng)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，主管財政局不得要求申請人提交與其申請無關(guān)的其他材料。

第六條 主管財政局應(yīng)當(dāng)將有關(guān)代理記賬行政許可審批事項的依據(jù)、條件、材料目錄、程序、審批期限以及有關(guān)示范文本等內(nèi)容予以公示，公示內(nèi)容由市財政局統(tǒng)一制作。

第七條 主管財政局對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不屬于本機關(guān)審批范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)審批機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于本機關(guān)審批范圍的，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機關(guān)的要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

主管財政局受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。代理記賬行政許可業(yè)務(wù)專用章樣式由市財政局統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 主管財政局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第九條 主管財政局經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。主管財政局決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

主管財政局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)在辦公服務(wù)場所和網(wǎng)站上公開，供公眾查閱；應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報送市財政局備案:

（一）代理記賬許可證審批情況表；

（二）代理記賬許可證登記表；

（三）機構(gòu)的協(xié)議或者章程；

（四）代理記賬機構(gòu)專職從業(yè)人員會計從業(yè)資格證書、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；

（五）辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

（六）代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度；

（七）工商行政管理部門核準(zhǔn)機構(gòu)名稱的有關(guān)材料。

第十條 申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊登記或工商變更登記。

第十一條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。

第十二條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點（包括機構(gòu)稅務(wù)登記注冊地和經(jīng)營地）發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向主管財政局提出申請，并提交證明變更事項的相關(guān)材料，依法辦理變更登記；

對于代理記賬機構(gòu)提交的變更申請，主管財政局應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定；

代理記賬機構(gòu)稅務(wù)登記注冊地發(fā)生變更的，機構(gòu)遷出地主管財政局在辦理變更登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將“代理記賬許可證管理遷出核準(zhǔn)通知書”及相關(guān)材料送達(dá)遷入地的主管財政局。

代理記賬機構(gòu)因名稱變更而需要變更代理記賬許可證的，主管財政局應(yīng)當(dāng)收回原來核發(fā)的許可證，按規(guī)定核發(fā)新的許可證。

主管財政局依法辦理變更登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將“代理記賬機構(gòu)變更登記備案表”報市財政局備案。

第十三條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。

第十四條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等；

（二）對外提供財務(wù)會計報告；

（三）向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；

（四）委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

第十五條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:

（一）委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；

（二）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

（三）編制和提供財務(wù)會計報告的要求；

（四）會計檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任；

（五）委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜。

附表：代理記賬機構(gòu)基本情況表

附表：代理記賬機構(gòu)基本情況表

第十六條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；

（二）應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；

（三）及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

（四）對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進(jìn)行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補充。